ЕСПЧ присудил выплатить россиянам, пострадавших от силовиков 354 тысячи евро. Это имеет смысл? Рассказывает Анна Кудинова, юрист по правам человека

В октябре 2022 года европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил выплатить 11 россиянам, пострадавшим от пыток силовиков, 354 тысячи евро в качестве компенсации морального вреда. Но ведь закон о неисполнении постановлений ЕСПЧ Путин подписал еще в июне? Объясняет Анна Кудинова юрист по правам человека и бывший юрист ЕСПЧ.

С 16 сентября 2022 года Российская Федерация более не является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод, более известной как Европейская конвенция по правам человека. Это означает, что возможности подавать жалобы в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) на действия властей в России больше нет.

Кроме того, еще в июне президент России Владимир Путин подписал закон о неисполнении постановлений ЕСПЧ, вынесенных после 15 марта 2022 года. Как сообщали в Совете Европы, Россия задолжала около €74 млн справедливой компенсации по решениям ЕСПЧ без учета рекордных €1,9 млрд в пользу бывших акционеров ЮКОСа. Общая сумма, которую суд присудил заявителям против России, составила €2,02 млрд.

Тем не менее, практика ЕСПЧ оказывала важное влияние на соблюдение прав человека в России: Приднестровье, Грузия, Норд-Ост, Беслан, условия содержания, пытки в полицейских участках, массовые выселения, свобода слова, митинги... Тысячи постановлений, благодаря которым заявители смогли получить компенсации; были даже приняты новые законы, отвечающие конвенционным стандартам.

Но, пожалуй, самая важная потеря – это надежда на справедливость и на то, что власти понесут хоть какую-то ответственность.

Можно долго строить теории о том, во что выльется прекращение участия России в Европейской Конвенции в ближайшие месяцы, а то и годы, но мне как юристу важна практика – и вот как обстоят дела на самом деле.

Начну с плохих новостей:

- Невозможность подавать жалобы против Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Важно понимать, что речь идет не только о гражданах России. Жалобы на действия или бездействие российских властей могли подавать граждане любых стран, апатриды и т. д. Сейчас это особенно актуально, поскольку в связи с войной в Украине многие нарушения прав человека совершаются вне территории России.

- Невозможность запрашивать обеспечительные меры. Это такие предварительные судебные меры, которые применялись в исключительных и зачастую срочных делах, например, в случаях депортации или экстрадиции.

- Невозможность получения выплат по постановлениям. Да, к сожалению, российские власти отказались выплачивать компенсации, присужденные Европейским Судом после 15 марта 2022 года.

Но, как говорится, надежда умирает последней, и вот хорошие новости:

- Все еще можно подавать жалобы против действий или бездействия российских властей, если события имели место до 16 сентября 2022 года. Да, Европейский Суд оставляет за собой компетенцию рассматривать подобные жалобы.

Однако существует несколько нюансов. Во-первых, ЕСПЧ не уточнил «16 сентября» включительно или нет. Во-вторых, важно не пропустить 4-месячный срок на подачу жалобы.

Так, если событие (нарушение) произошло до 16 сентября 2022 года и не существует возможности его обжаловать, то срок отсчитывается с момента события. Если же нарушение длящееся, например, условия содержания, то у заявителей есть время до 16 января 2023 года.

И наконец, если существует возможность обжаловать нарушение в российских судах, то у заявителей есть 4 месяца после вынесения окончательного судебного решения. Обратите внимание, что важно знать практику ЕСПЧ, чтобы понимать, какие нарушения необходимо обжаловать в судах и какое решение считается окончательным по смыслу Конвенции.

Таким образом, подача жалоб в ЕСПЧ против РФ не прекратилась 16 сентября 2022 года.

В октябре 2022 года европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил выплатить 11 россиянам, пострадавшим от пыток силовиков, 354 тысячи евро в качестве компенсации морального вреда. Об этом сообщается на сайте самого суда.

Речь идет о заявителях из восьми регионов России — из Москвы (в СИЗО-1 «Матросская тишина»), Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Дагестана, Краснодарского крае, Воронежской, Оренбургской и Владимирской областей.

Самую большую выплату (55 тысяч евро) ЕСПЧ присудил жителю Махачкалы Султанхану Ибрагимову, оправданному судом по обвинению в двух убийствах. По информации портала «Кавказский узел», мужчину задержали в 2016 году и под пытками заставили признаться в совершении преступлений.

Куда еще можно обратиться

Даже если решения ЕСПЧ больше не действуют на территории РФ, всегда есть возможность подать индивидуальные сообщения в Комитеты ООН. Так, граждане любых стран, апатриды и т.д. могут подавать сообщения (жалобы) против Российской Федерации, например, в следующие Комитеты:

• Комитет по правам человека
• Комитет против пыток
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
• Комитет против расовой дискриминации

Первым безусловным плюсом Комитетов ООН являются более длительные сроки на подачу сообщения (жалобы), в отличие от 4-месячного срока в ЕСПЧ. Это позволяет жертвам нарушений лучше подготовиться, собрать все необходимые документы. Кроме того, если Вы пропустили срок подачи жалобы в ЕСПЧ или ЕСПЧ отклонил Вашу жалобу из-за несоблюдения сроков, то Вы можете обратиться в Комитеты ООН.

Второй плюс – подача сообщение по электронной почте, тогда как ЕСПЧ требует отправлять жалобы обычной почтой. Санкции и военные действия показали уязвимость обычной почты, это признал даже сам ЕСПЧ, однако, требования свои не изменил, из-за чего существуют проблемы с подачей жалоб, так что обращаться в Комитеты ООН проще.

И третий плюс – если жертва нарушения не может напрямую направить сообщение в Комитеты ООН, то вместо нее может обратиться представитель или близкий родственник. В ЕСПЧ с этим сложнее...  

Однако тут есть и свои минусы: длительные сроки рассмотрения сообщений и необязательный характер соображений Комитетов ООН (именно так называются их решения).

И тут как бывший юрист ЕСПЧ я могу отметить следующее: в Европейском Суде немало дел на рассмотрении, которым 10, а иногда и 15 лет... А что касается обязательности, то ее в принципе не может быть в международном публичном праве, поскольку, по сути, все основано на добровольности и никто не может принудить государство исполнять какое-либо решение. Яркий тому пример – «обязательность» постановлений ЕСПЧ, которые Россия не исполняет.

Подводя итоги, можно сказать, что в данный момент не все потеряно и есть еще способы защиты прав на международном уровне.

Да, с исполнением могут быть сложности. Но лучше иметь решение международного органа в свою пользу, чем его не иметь. И рано или поздно это решение исполнять придется, а к тому времени набегут немалые пени за неисполнение вовремя...

Автор: Кудинова Анна, юрист по правам человека, бывший юрист ЕСПЧ
_________________

Больше материалов в нашем телеграм-канале