Новый закон Великобритании может лишить гражданства миллионы британцев

Новый законопроект, предоставляющий правительству Великобритании больше полномочий для лишения британского гражданства без предупреждения, вызвал волну общественного возмущения в стране.

Что такое законопроект о гражданстве и границах?

Закон о гражданстве, иммиграции и предоставлении убежища, принятый в 2002 году, позволил правительству лишать кого-либо британского гражданства при условии, что у него есть другое гражданство. С 2006 года министр внутренних дел Великобритании имеет право лишать британского гражданства лиц с двойным гражданством, если это "способствует общественному благу".

В 2014 году эти полномочия были распространены на британских граждан иностранного происхождения без двойного гражданства. Они могут быть лишены гражданства, если правительство считает, что они имеют право на иностранное гражданство, и если они действовали "таким образом, который наносит серьезный ущерб жизненно важным интересам Соединенного Королевства, любого из островов или любой британской заморской территории".

В период с 2006 по 2017 год, по данным Министерства внутренних дел, 199 человек были лишены гражданства, причем 104 случая произошли только в 2017 году.

Последние пару лет число таких случаев снова снизилось до 25-30 в год.

Что означает поправка к пункту 9?

Пункт 9 «Законопроекта о гражданстве и границах», который был добавлен в ноябре, по сути, открывает правительству возможность лишать отдельных лиц британского гражданства без предварительного уведомления по практическим соображениям, например, в интересах национальной безопасности или "в общественных интересах".

Вот соответствующий отрывок, посвященный поправкам к Законопроекту о гражданстве и границах, касающийся "Уведомления о решении лишить человека гражданства".

В этом разделе"Закон 1981 года" означает Закон о британском гражданстве 1981 года.

В разделе 40 Закона 1981 года (лишение гражданства) после подраздела 5 (который требует уведомления лица, подлежащего лишению гражданства, говорится, что подраздел 5 не применяется, если:

• (a) государственный секретарь не располагает информацией, необходимой для направления уведомления в соответствии с этим подразделом;
• (b) по какой-либо другой причине было бы нецелесообразно направлять уведомление в соответствии с этим подразделом.

Уведомление в соответствии с этим подразделом не должно направляться:

• (а) в интересах национальной безопасности;
• (b) в интересах отношений между Соединенным Королевством и другой страной или в общественных интересах.

Существуют опасения, что пункт 9 будет непропорционально направлен против британцев из числа этнических меньшинств.

"Он будет применяться лишь к небольшому числу людей, но [как и предыдущее законодательство, в основном в области борьбы с терроризмом, направленное против британских мусульман] окажет пульсирующее воздействие на целые сообщества, снижая их чувство безопасности. Это также подстегнет ультраправых и может привести к росту антимусульманского расового насилия, поскольку поправка, как бы говорит населению, что мусульмане — опасный враг, требующий особых мер", - сказал Фрэнсис Веббер, заместитель председателя Института расовых отношений Великобритании.

Создание прецедента

Прецедент был создан в 2019 году в деле Шамимы Бегум, уроженки Великобритании, которая присоединилась к группировке "Исламское государство" в подростковом возрасте и была лишена британского гражданства в возрасте 19 лет по соображениям национальной безопасности.

В то время правительство утверждало, что, несмотря на отсутствие у Бегум заграничного паспорта, она не станет лицом без гражданства. В Бангладеш, где она родилась, считается, что любой человек, родившийся у родителей-бангладешцев, является гражданином страны с момента рождения и до достижения 21 года.

В заявлении Министерства внутренних дел Великобритании говорится следующее:

"Британское гражданство — это привилегия, а не право. Лишение гражданства по соответствующим основаниям коснется тех, кто представляет угрозу для Великобритании или чье поведение связано с очень большим вредом".

Согласно законопроекту гражданства можно будет лишить в тех случаях, когда уведомление не представляется возможным, например, если "нет возможности связаться с человеком".

Поправка вызвала огромное возмущение, причем не только со стороны правозащитных групп, которые утверждают, что помимо создания серьезных препятствий для людей, ищущих убежище, она вопиющим образом противоречит обязательствам Великобритании по Конвенции ООН о беженцах и Европейской конвенции по правам человека.

Влияние на иммигрантов и просителей убежища

Законопроект, который на прошлой неделе прошел голосование в Палате общин, и 5 января будет обсуждаться в верхней палате парламента — Палате лордов, также направлен на борьбу с нелегальной иммиграцией и с заявлениями о предоставлении убежища, поданными людьми без документов.

Он также предусматривает уголовную ответственность для них и всех, кто принимает участие в спасательных операциях для беженцев в Ла-Манше.

Сотрудники пограничных сил не будут привлекаться к отвественности, если люди погибнут в Ла-Манше во время так называемых операций по спасению беженцев.

Объединенный комитет по правам человека Великобритании (ОКПЧ) заявил, что законопроект нарушает законодательство о правах человека и Конвенцию о беженцах, и призвал правительство устранить те положения в документе, которые несовместимы с правами человека.

Хотя лишенные гражданства, в основном, касается британских мусульман из Южной Азии, Ближнего Востока или Северной Африки, эти меры могут затронуть и граждан ЕС.

В частности, они могут повлиять на прием заявлений о предоставлении убежища из европейских стран, например,  "не позволяя цыганам из Восточной Европы просить убежища, несмотря на обращение, которое квалифицировало бы их как беженцев", - сказал Веббер.

В нынешнем виде новые меры могут способствовать созданию двухуровневого гражданства в Великобритании: "коренные британцы без иностранного наследия, которые никогда не могут потерять свое гражданство, что бы они ни делали; и те, кто имеет иностранные корни — они могут потерять свое гражданство за плохое поведение", - сказал Веббер.

_________________

ЗАИНТЕРЕСОВАЛ МАТЕРИАЛ?

Подписаться на ежеденельную рассылку в  Telegram с акциями и подарками!

Удобнее электронная почта? Подписаться на ежемесячную e-mail рассылку